31 de enero del presente año, en el Estado hay un total de 13 mil 918 personas sin localizar y un total de 12 mil 533 personas localizadas
Con la finalidad de transparentar la información, se instaló una Mesa de trabajo con la Comisión Nacional de Búsqueda
El Registro Estatal se encuentra en las últimas etapas de su proceso de desarrollo y en breve quedará concluido
Con el propósito de dar cumplimento a la Ley de Personas Desaparecidas del Estado de Jalisco, desde el mes de marzo del 2022, se decidió acelerar los procesos de consolidación estadística entre la Fiscalía Especial en Personas Desaparecidas (FEPD) y la Comisión de Búsqueda de Personas para que se tomara como base en la construcción del Registro Estatal de Personas Desaparecidas.
Derivado de este acuerdo, de manera periódica e ininterrumpida, se han realizado diversas mesas técnicas para el cruce de información entre ambas instituciones, con la finalidad de homologar los registros y variables en la captura de información adicional a lo estipulado en el artículo 106 de la Ley General en Materia de Desaparición.
De dicho intercambio de información, se tomó la decisión de transparentar las cifras en conjunto de la FEPD y de la Comisión Local de Búsqueda en el portal del Sistema de Información sobre Víctimas de Desaparición (SISOVID), que anteriormente, solamente concentraba la información de las carpetas de investigación iniciadas en la Fiscalía Especial en Personas Desaparecidas. Cabe resaltar que, en la actualidad, ya se refleja de forma mensual la unificación de cifras, tanto de carpetas de investigación como de reportes que se presentan ante la Comisión Local de Búsqueda (CLB).
Con la finalidad de agilizar los procesos de cruce de información y la automatización en la identificación de posibles registros que se pudieran duplicar por cambio en redacción de nombres, fechas de nacimiento, fecha de hechos, números de averiguaciones previas y carpetas de investigación, desde el año 2019 se comenzó a desarrollar una herramienta tecnológica que facilitará la concentración de información para homologar y determinar un registro único en el estado, a partir de la determinación de distintas variables que utilizan ambas instituciones.
De acuerdo con los resultados obtenidos del cruce de información, al 31 de enero del presente año, en Jalisco suman 12 mil 146 personas denunciadas como desaparecidas ante la FEPD y 10 mil 988 personas localizadas.
Durante el mismo periodo de referencia, en la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de Jalisco registró mil 772 personas reportadas como desaparecidas, que no han sido denunciadas ante la FEPD y un total de mil 545 personas han sido reportadas como localizadas.
Entre ambos registros, al 31 de enero del presente año, en el Estado hay un total de 13 mil 918 personas sin localizar y un total de 12 mil 533 personas localizadas.
A partir del desarrollo de las mesas técnicas de intercambio de información, surgieron algunas dudas sobre el Registro Nacional, con base en los hallazgos del cruce de información, por lo que, se decidió hacer los ajustes correspondientes a la información de Jalisco en el Registro Nacional.
En este proceso se identificó que en la versión pública del Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO), aparecían registros del Estado de Jalisco sin fecha de hechos.
Al corroborar la información en la plataforma nacional, se identificó que el módulo “hechos” contempla dos campos distintos: “fecha y hora de hechos” y “fecha y hora en que se percata de la desaparición”. Para la generación del Folio Único de Búsqueda (FUB) se marca como obligatorio este último campo, mientras que, aparentemente, para la versión pública del Registro se toma el primero.
Al revisar los FUB generados en el estado, se identificó que en algunos casos el sistema arrojaba un “posible duplicado, posible vinculado o posible reincidente”. En esos casos, en la versión pública no se reflejaban las localizaciones, por lo que se dio clasificación definitiva (como lo requería la plataforma) a dichos registros.
También se identificaron algunos registros en los que, a pesar de que se les dio una clasificación definitiva, el portal no permitía el cambio de estatus de persona desaparecida a localizada, importante señalar que, para hacer la actualización se requiere que las otras autoridades que hayan generado los otros registros identificados como posibles duplicados, vinculados o reincidentes, les den una clasificación definitiva.
Sin embargo, con los permisos de usuario con los que se cuenta, no es posible conocer cuáles son las autoridades que deben dar clasificación definitiva a dichos registros.
Al revisar los registros de FEPD y CLB, se detectó que la información incompleta y las diferencias de captura podían dar pie a la duplicación de registros. A partir de este ejercicio, podemos asumir con relativa certeza que en el Registro Nacional puede haber registros duplicados que el sistema no detecta.
En ese mismo sentido, se identificó que en algunas de las canalizaciones que el estado ha recibido por parte de la Comisión Nacional de Búsqueda (CNB) no se contemplan todas las variables que la Ley General establece como necesarias para detonar los distintos procesos de búsqueda e investigación contemplados en el Protocolo Homologado de Búsqueda (PHB), y esto podría generar registros duplicados en la entidad.
Por otro lado, se han identificado registros canalizados por la CNB que se refieren a una misma persona pero que están asociados a FUB distintos por lo que surge la duda de si cada uno de estos registros se suma como un caso distinto.
La revisión y consolidación de la información de Jalisco en el RNPDNO se ha dificultado porque no se tiene acceso a una base de datos completa de los registros de todo el estado: una institución sólo puede acceder a los datos completos de los FUB que ha generado.
Adicionalmente, sólo es posible visualizar un número limitado de registros por pantalla de la plataforma. Esto impone la necesidad de realizar diversas consultas para obtener la información necesaria para el cruce de información.
Hasta marzo de 2022, la FEPD había utilizado el método de Carga Masiva (CM) para el envío de su información al Registro. Como resultado de cada CM, se recibe un informe sobre el número de registros aceptados y la cantidad de registros rechazados. Como ejemplo, de la CM enviada en diciembre de 2021, la cual corresponde al corte del mes de noviembre del mismo año, sólo el 22.8% de los registros fueron aceptados.
Esta situación, podría estar generando un retraso importante en el proceso de actualización del estatus de la persona “desaparecida y no localizada” a “localizada”, lo que impacta directamente en la estadística nacional de personas pendientes de localizar.
Con la finalidad de transparentar la información, como marca la Ley, a partir del trabajo realizado entre la Fiscalía Especial en Personas Desaparecidas (FEPD) y la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de Jalisco (CBUPEJ) para la integración del Registro Estatal de Personas Desaparecidas, se instaló una mesa de trabajo con la Comisión Nacional de Búsqueda (CNB).
En las mesas de trabajo se revisó la información sobre personas desaparecidas y localizadas en Jalisco en el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO), se identificaron los posibles errores de captura en los registros y se solicitó la corrección correspondiente a la CNB.
Además, se verifica que la información que se tiene en el RNPDNO sobre el estatus de las personas desaparecidas y localizadas coincida con el estatus que se tiene capturado en el Registro Estatal y, en su caso, solicitar a la CNB las correcciones necesarias; identificar información que se encuentra en el RNPDNO y no se tiene en el Registro Estatal para hacer la actualización correspondiente.
También se busca, identificar la información del Registro Estatal que no se encuentra en el RNPDNO y hacer la actualización adecuada. De esta manera la mesa de trabajo continuará hasta que se hayan solventado todos los problemas encontrados hasta el momento.
Es importante destacar que este proceso ha sido socializado desde sus etapas tempranas con el Consejo Ciudadano del Comité Coordinador del Sistema Estatal de Búsqueda de Personas Desaparecidas del Estado de Jalisco, así como con la mayoría de los colectivos con los que tiene contacto la Comisión de Búsqueda de Personas.
Aclarar que las diferencias que presentan las cifras de localizaciones del SISOVID con respecto al 2022 se deben a que hace un año dicho sistema sólo reportaba carpetas de investigación y localizaciones hechas por la Fiscalía Especial en Personas Desaparecidas (FEPD), y para finales del 2022, el SISOVID reporta cifras consolidadas de la FEPD y de la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de Jalisco.
Importante informarle a toda la ciudadanía que el Registro Estatal está en las últimas etapas de su proceso de desarrollo y en breve quedará concluido su desarrollo y será puesta en línea la versión pública, dando así cumplimiento a lo establecido por la ley en la materia.
